Дума ставит на аукцион

Инвесторов для реконструкции городских кварталов будут выбирать на аукционах. Соответствующие поправки в Градостроительный кодекс сегодня рассмотрят депутаты Госдумы во втором чтении, ключевом перед окончательным утверждением. Парламентарии откажутся от альтернативной формы распределения заказов- посредством конкурсов. Застройщики признают, что аукционные торги более прозрачны, но отсутствие альтернативы, скорее всего, приведет к усилению монополизации строительных услуг на рынке. Средние и мелкие компании окажутся неконкурентоспособны.

Для пустых участков обязательное распределение их под застройку на аукционах действует с октября 2005 года. Тогда вступила в силу норма Земельного кодекса, которая обязывала муниципальные власти выбирать инвестора для застройки участка не по своему усмотрению, а по итогам аукциона (открытая форма торгов).

И вот теперь наступила очередь кварталов, планируемых к реконструкции. Поправки в Градостроительный кодекс, которые Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении, предусматривают, что право на заключение "договоров о развитии застроенной территории" предоставляется на аукционе. Между тем в первом чтении депутаты проголосовали прямо противоположно - за конкурсы, то есть против аукционов.

Разница между конкурсом и аукционом в том, что победителем аукциона признается участник, предложивший самую высокую цену, а конкурс выигрывает тот, кто предлагает наилучшие условия реализации проекта (по цене, качеству архитектурного проекта, срокам и пр.).

Сторонником конкурсов выступал комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Аукционы лоббировала ФАС, ссылаясь на непрозрачность конкурсов. "Способ определения наилучших условий в конкурсе приводит к субъективизму и многочисленным злоупотреблениям",- заявлял "Бизнесу" начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаил Евраев в номере от 18 октября 2006 года.

И на сегодня позиция чиновников перевесила аргументы депутатов. Участники рынка почти не сомневаются, что в таком виде поправки будут приняты во втором чтении, а также в третьем, которое должно состояться в ближайшие недели.

Девелоперы признают, что аукцион - более прозрачная по сравнению с конкурсом форма торгов. "При проведении конкурсов высока доля лоббирования",- отмечают в пресс-службе компании "Пересвет-инвест". С другой стороны, застройщики опасаются, что крупные организации, финансово более состоятельные, чем средние и мелкие, будут перекупать последних. "При аукционной системе выиграет не тот, у кого будет самая интересная концепция застройки микрорайона, а тот, кто способен предложить больше денег",- говорит председатель комиссии по строительству и девелопменту организации "ОПОРА России" Алексей Кожевников. А коммерческий директор "Капитал груп" Алексей Белоусов прогнозирует, что "новым игрокам войти в девелоперский бизнес теперь будет сложнее".