Девелоперы настраивают доступность

Городскую среду в России и коммерческие здания в том числе давно пытаются сделать доступными для людей с ограниченными возможностями, однако пока это получается далеко не везде и не всегда. Положа руку на сердце, на сегодняшний день только в столице интеграция так называемых маломобильных групп населения имеет успех не только на бумаге, но и в реальности. Но и здесь не все гладко.

Инвалидов зовут к барьеру

Вопрос доступности объектов коммерческой недвижимости для людей с ограниченными возможностями в России в целом и Москве в частности по сей день остается нерешенным, несмотря на наличие целого ряда нормативных документов в этой области. Еще в 2012 году был принят Свод правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", однако сейчас он пересматривается для уточнения терминологии и устранения противоречий. По последним данным, этот процесс должен завершиться в конце года.

Планируется, что все проекты капитальных зданий и сооружений должны будут обеспечивать доступность для маломобильных групп населения. Требование становится обязательным для всех проектов, по которым необходимо оформление разрешительной документации. Помимо всего прочего, в СП-59 предлагается сделать обязательным создание в гостиницах, мотелях, пансионатах и тому подобных объектах специально оборудованных номеров для инвалидов-колясочников и людей с нарушением зрения (5% номерного фонда при количестве номеров от 20).

Также требования по обеспечению доступности зданий для МГН содержатся в СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения", СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам", СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения", СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям", СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов" и прочих документах.

Наконец, нельзя забывать, что в нашей стране уже несколько лет действует программа "Доступная среда", недавно продленная до 2020 года. В рамках нее за последние пять лет на создание безбарьерной среды было потрачено около 168,5 млрд рублей. В Москве за это время доступность городской среды удалось повысить в полтора раза, а доля объектов, приспособленных для маломобильных групп населения, выросла до 80%, привел данные Александр Шлычков, основатель фонда поддержки инвалидов "Сила Духа".

Тем не менее, приходится признавать, что многие общественные и коммерческие здания до сих пор остаются не приспособленными для нужд граждан с ограниченными возможностями. При этом если с магазинами и крупными ТЦ дела обстоят еще не так плохо, то к бизнес-центрам в целом не выдвигается никаких особых требований по доступности для МГН.

По словам главного архитектора департамента проектирования NAI Becar Евгении Ширяевой, как правило, подход к решению вопросов формирования безбарьерной среды носит формальный характер. "Собственники не выполняют требования доступности, скорее, от банального незнания законов, а со стороны столичных органов исполнительной власти, в свою очередь, отсутствуют постановочные задания на объект и контроль за выполнением законодательства. К тому же, в действующих законах можно найти ряд лазеек, позволяющих в ряде случаев пренебрегать этими требованиями", - поделилась мнением эксперт.

В соответствии с СП 59, перечень объектов, доступных для инвалидов и других МГН, их расчетное число и категория, а также группа мобильности граждан устанавливается заданием на проектирование. Оно утверждается в установленном порядке по согласованию с территориальным органом соцзащиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Следовательно, сетуют специалисты, если в данном районе нет инвалидов или заданий на проектирование с учетом доступности для МГН, то можно эти требования и не соблюдать.

Но иногда соблюдение буквы закона бывает настолько поверхностным и бездумным, что приводит к комичным ситуациям. Примером такого отношения можно считать случай, произошедший в Тверской области в начале октября. На одном из отделений "Почты России" в городе Конаково повесили табличку с адресом и расписанием работы, написанную шрифтом Брайля (в 2016 году оператор планировал запустить 815 отделений для обслуживания людей с инвалидностью по всей стране). Все бы ничего, да только располагалась она...за стеклом, поэтому прочесть ее слепым людям было невозможно.

Не всем по карману

Расходы на создание оптимальной среды для маломобильных граждан в коммерческих объектах целиком ложатся на плечи собственников недвижимости. Вероятно, это и является одной из причин, по которой многие бизнесмены не торопятся обеспечивать свои торговые, офисные, гостиничные и прочие комплексы необходимой инфраструктурой для таких людей.

В то же время Давид Мурадханян, технический директор компании City&Malls PFM, убежден, что такой подход девелоперов глубоко ошибочен. "Конечно, с одной стороны, это дополнительный объем затрат, которые ложатся на собственника, но в конечном итоге позаботиться о доступности для всех групп населения выгодно самим ТЦ, поскольку они заинтересованы в увеличении покупательского трафика", - пояснил он.

Безусловно, за последние годы коммерческие сооружения стали немного доступнее для инвалидов и беременных женщин, однако зачастую эта "доступность" ограничивается установкой пандусов, притом не всегда правильной. Между тем, термин "доступная среда" гораздо шире. Так, все объекты, приспособленные для МГН, также должны быть оснащены пологими съездами, а все здания выше одного этажа - лифтами. Помимо этого, на входах в общественные заведения в обязательном порядке должны быть размещены желтые информационные круги для слабовидящих посетителей, а внутри - таблички со шрифтами Брайля, рассказал Александр Шлычков.

В настоящее время во всем мире стали использоваться подъемники для инвалидов. Стоимость таких устройств различается в зависимости от вида и функциональности: с вертикальным подъемом без ограждения шахты (для небольшой высоты подъема - до 2 м) - от 60 тыс. рублей; с вертикальным подъемом с ограждением шахты (для высоты подъема - до 12,5 м) - от 180 тыс. рублей; с наклонным перемещением  (в помещениях с широким лестничным маршем, высотой подъема более 2 м, или в помещениях, где невозможно установить вертикальный подъемник для инвалидов) - от 89 тыс. рублей; мобильные подъемники - от 190 тыс. рублей.

Труднее всего обеспечить доступность уже построенных зданий. Игроки рынка подчеркнули, что лишь некоторые проекты реконструкции объектов коммерческой недвижимости предусматривают создание инфраструктуры для инвалидов, пожилых людей, беременных или женщин с детьми. "Это делается далеко не всегда, однако нормативы допускают принцип "разумного приспособления" (статья 2 Конвенции о правах инвалидов): нужно сделать все возможное, чтобы обеспечить равные возможности для МГН", - сообщил руководитель управления стратегического маркетинга "ТПС Недвижимость" Дмитрий Баранов.

С оглядкой на мировые практики

Сейчас ситуация с созданием безбарьерной среды на московских объектах коммерческой недвижимости меняется в лучшую сторону, однако в остальных регионах РФ людям с ограниченными возможностями по-прежнему заказан вход во многие моллы, деловые центры, кинотеатры, гостиницы, аптеки, ФОКи или стадионы. До сих пор ряд бизнесменов не видят в инвалидах потенциальных клиентов, а ведь это весьма многочисленная категория людей, иногда довольно обеспеченных.

Как это часто бывает, не лишним будет поинтересоваться, как учитываются потребности маломобильных граждан в зарубежных странах. Например, национальная испанская организация слепых активно участвует в планировании городских улиц, сотрудничая с архитектурными бюро и строительными компаниями. Неудивительно, что Испания считается одним из мировых лидеров по уровню доступности городской среды для инвалидов.

Большинство зданий Великобритании оборудованы пандусами, перилами и подъемными механизмами. Центральные улицы Лондона буквально устланы тактильной плиткой, перекрестки оборудованы "говорящими" светофорами. Также в зарубежных ТЦ активно продвигается программа Shopmobility, в рамках которой МГН (речь преимущественно о пожилых людях, которые на Западе, в Юго-Восточной Азии и в Австралии являются основными посетителями ТРЦ), на время шоппинга получают, например, электрокары или электроприводные кресла-каталки.

В международной практике в общественных зданиях коммерческого назначения, в первую очередь, моллах, возможна установка мобильных дефибрилляторов, выделение специальных помещений для оказания первой помощи. Предусматриваются специальные комфортные комнаты для отдыха семей с детьми, специальные помещения для кормления младенцев, бесплатно организуется прокат детских колясок и так далее.

Что касается ширины проходов и дверных проемов, подъемников на лестницах, бездверных входов в туалеты, расширенных кабинок в туалетах и оборудованных поручнями унитазов - это уже давно стало нормой.

Впрочем, эксперты верят, что со временем и в России отношение к маломобильным гражданам изменится в лучшую сторону, и девелоперы в своих проектах будут внимательнее учитывать потребности таких людей. "Застройщики все чаще ориентируются на лучшие мировые практики, а значит, более внимательно относятся к потребностям МГН. Например, целевая аудитория ТЦ существенно расширяется, если предоставляются специальные услуги для беременных женщин, родителей с детьми в колясках, инвалидов (в последнее время в РФ инвалиды все больше социализируются, выходят в общественные места). В ближайшей перспективе в ТРЦ станет больше посетителей старших возрастных групп, и соответствующая инфраструктура также приобретет большое значение", - оптимистичен Дмитрий Баранов.

Илья Китов