Лицензий больше нет

Госдума приняла во II чтении законопроект о прекращении с 1 января 2010 года действия ранее выданных лицензий на инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство зданий и сооружений, в том числе продленных. Выдача лицензий на данные виды деятельности была прекращена с 1 января 2009 года с целью развивать институт саморегулирования в этой отрасли. Но был сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий, который стал сдерживающим фактором в развитии института саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. О том, как это отразится на строительном рынке, вам расскажут наши эксперты.

Как вы думаете, почему было принято решение о прекращении действия ранее выданных лицензий?

Ольга Широкова, директор департамента консалтинга, аналитики и исследований компании Blackwood

Мне кажется, что СРО в строительстве – не самая лучшая идея. Когда мы говорим об оценщиках (то есть речь идет об услугах), то СРО могут принимать решения. Но в серьезных технических вещах лицензирование – необходимая вещь. Подчеркну, именно в производственном секторе. В сфере услуг (которую можно отдать профессиональным сообществам) – СРО, наверное, лучший вариант. В реальном секторе должны быть лицензии.

Ирина Каграманова, директор по внешним связям Tashir Group

В новой системе регулирования деятельности строительных компаний пока есть много неясностей. Например, как будут защищены наши права, как добросовестной строительной организации.  Если у одного из членов СРО наступит страховой случай, то пополнять компенсационный фонд вынуждены будут все остальные члены организации, то есть  мы должны будем нести материальную ответственность не  только за свою деятельность, но и за деятельность других компаний - членов СРО. Далее, пока совершенно не понятно, как будет работать этот механизм, самое интересное, что этого понимания нет и у СРО.

Андрей Савин, управляющий партнер юридической фирмы «Синергия права»

Законопроект был принят сегодня Госдумой в третьем последнем чтении. Считаю, что законопроект носит больше технический характер, нежели юридический. Фактически лицензирование строительной сферы было прекращено с 01 января 2010 г. на основании принятого еще в июле 2007 г. Федерального закона №148-ФЗ, в котором было указано, что выдача лицензий прекращается с 01 января 2009 г., а с 01 января 2010 г. прекращается лицензирование этой отрасли. Кроме того в Законе №148-ФЗ было отмечено, что до 01 января 2010 г. строительные организации могут действовать как на основании ранее выданных лицензий, так и на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к соответствующим работам. Но в тексте закона отсутствовала фраза, что действие ранее выданных лицензий прекращается с 01 января 2010, что в принципе исходило из текста самого закона, но не было прямо прописано. Из-за этого строительные организации, имеющие соответствующие лицензии и не вступившие в саморегулируемые организации, могли попытаться оспорить в судебном порядке прекращение их действия с 01 января 2010 г. Хотя с моей точки зрения, суд не встал бы на сторону владельцев лицензий. Считаю, что закон сегодня был принят Госдумой только лишь с целью исключить возможность двойного трактования ранее закона №148-ФЗ и принудить все строительные организации вступить в члены саморегулируемых организаций в обязательном порядке до 01 января 2010 г.

Григорий Полторак, президент НП Корпорация БЕСТ-Недвижимость

Для того, чтобы подтолкнуть к скорейшему образованию СРО.

Что изменится для строительных организаций после вступления закона в силу?

Ольга Широкова

Затрудняюсь ответить.

Ирина Каграманова

Учитывая, что судебная практика по данному вопросу пока тоже еще отсутствует, предсказать развитие событий сейчас довольно сложно.

Андрей Савин

Ничего.

Григорий Полторак

Лучше точно не станет. Данный закон пользы не принесет, будет только больше поборов.

Готова ли отрасль сейчас стать саморегулируемой?

Ольга Широкова

Сегодня в стране свыше 250 тыс. строительных организаций, получивших лицензии. Боюсь, членами СРО станут в разы или в десятки раз меньше – мне кажется, сегодня такие потрясения рынку недвижимости, только начинающему адаптироваться к серьезному кризисному шоку, не нужны.

Ирина Каграманова

Настораживает большое количество предложений о вступлении в СРО, которое поступают нам в последнее время. Причем некоторые организации откровенно демпингуют (в части членских  взносов), что наводит на мысли, что собрав деньги они, просто-напросто, могут исчезнуть. Именно поэтому, ГК «Ташир» в настоящее время рассматривает возможность самостоятельного создания СРО.

Андрей Савин

Введение саморегулируемых организаций с 01 января 2010 г. было поспешной мерой со стороны государства, т.к. институт СРО в строительной сфере до сих пор не развит в нужной степени. Было бы целесообразно отложить обязательный переход к СРО еще как минимум на 1 год. Насколько я владею информацией, большая часть строительных организаций до сих пор не вступили в СРО и вряд ли успеют это сделать до 01 января 2010 г, что приведет к проверкам их деятельности и приостановке работ на объектах.

Григорий Полторак

Я считаю, что не отрасль не готова, а не готов закон о СРО.